江苏省人民政府，国务院有关部委、直属机构：

《南京江北新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。请江苏省人民政府按照《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》（国函[2015]103号）的精神和《南京江北新区总体方案》要求，依法依规组织编制南京江北新区发展总体规划，报我委备案后实施。

南京江北新区总体方案目录

一、发展基础和重要意义

（一）区位条件优越

（二）创新资源丰富

（三）产业基础雄厚

（四）基础设施完善

（五）承载能力较强

二、总体要求

（一）指导思想

（二）战略定位

（三）发展目标

三、总体布局

（一）建设沿江城镇发展带

（二）加强产业空间集聚

（三）加强生态空间保护

四、重点任务

（一）推动自主创新

（二）构建现代产业体系

（三）推进新型城镇化建设

（四）完善现代化基础设施

（五）加强生态文明建设

（六）扩大对外开放合作

五、保障措施

（一）创新行政管理体制

（二）创新资源要素体制机制

根据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）和国务院批准的《新区设立审核办法》、《苏南现代化建设示范区规划》等要求，为推进南京江北新区（以下简称新区）建设发展，充分发挥新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带动作用，提升现代化、国际化水平，特制定本方案。

一、发展基础和重要意义

新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园等园区和南京港西坝、七坝2个港区，规划面积788平方公里。2014年常住人口130万，地区生产总值1435亿元，地方一般性预算收入163亿元。

（一）区位条件优越。

新区地处我国东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，东承长三角城市群核心区域，西联皖江城市带、长江中游城市群，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。

长江黄金水道和京沪铁路大动脉在此交汇，连南接北、通江达海，集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系功能完善。

（二）创新资源丰富。

南京是国家科技体制综合改革试点城市，拥有高等院校53所、省级以上科研机构600多个、在校大学生70多万、两院院士279位、国家“千人计划”特聘专家185名、每万人口发明专利拥有量25件，每万人中大学生数量超过980人。新区现有各类科技创新平台和工程技术中心50多个，集聚国内外知名的高科技企业及研发机构数百家，为创新发展打下了坚实的科教资源基础。

（三）产业基础雄厚。

新区拥有国家级、省级园区5个，2014年工业总产值超过3800亿元。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业发展迅速，卫星应用、轨道交通等高端装备制造业近三年产值年均增幅超过20%；化工、钢铁等传统产业加速转型升级，产业结构不断优化。航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业加快发展，近三年产值年均增幅达到20%以上。

（四）基础设施完善。

南京市港航资源优良、集疏运条件较好，随着长江南京以下12.5米深水航道开通，5万吨海轮可直达，江海转运枢纽作用日益凸显。多条桥梁、轨道、隧道连接长江南北，高速公路、铁路、城际铁路等快速路网与周边区域互联互通。信息、能源、水利等重大网络基础设施加快建设，对新区发展的支撑能力不断增强。

（五）承载能力较强。

新区拥有94公里的长江岸线、16公里的滨江风光带和老山国家森林公园，湖泊湿地资源丰富。资源节约型、环境友好型社会加快建设，城市形象和人居环境质量不断提升，建成区绿化覆盖率达到40%以上，浦口、六合区被评为国家级生态示范区。新区3人均可利用水资源超过800立方米，近三年空气质量二级标准天数比例达到60%以上，国家级、省级园区面积达140平方公里，具有较强的产业、人口承载能力。

加快新区建设，有利于推动南京及苏南地区创新驱动发展，促进经济提质增效升级，培育区域发展新增长极；有利于统筹城市空间和产业发展，促进产城融合，加快新型城镇化建设；有利于发挥长三角地区辐射带动作用，推进长江经济带建设，实现与长江中上游地区协同发展，并与实施“一带一路”战略有机衔接；有利于全面深化改革、扩大开放，推动体制机制创新，为东部沿海地区加快转变经济发展方式发挥示范作用。