市政府关于印发2017年主要工作目标任务分解落实方案的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

根据市第十五届人大第五次会议通过的《政府工作报告》，现将全年主要工作进行分解，实行目标责任管理，由市政府领导牵头协调，各责任单位负责落实。各主办单位要围绕分解落实方案中确定的重点工作，抓紧制定落实意见和推进“时间表”，协办单位要积极配合、主动作为，共同推进工作实施，不折不扣完成各项目标任务，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

南京市人民政府

2017年2月7日

2017年市政府主要工作目标任务分解落实方案

一、缪瑞林市长

1．地区生产总值增长8%左右。（刘以安常务副市长配合；市发改委主办，市经信委、商务局协办）

2．全体居民人均可支配收入增长8%以上，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。（刘以安常务副市长、华静副市长配合；市发改委、农委主办）

3．实施“三高两低”企业整治，化解水泥产能150万吨、船舶产能20万载重吨，推动梅钢、南钢粗钢去产能工作。（谢志成副市长配合；市经信委、发改委主办）

4．落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。（华静副市长、储永宏副市长配合；市房产局、物价局、国土局主办，市工商局、金融办协办）

5．进一步降低杠杆水平，加大股权融资力度，新增挂牌上市企业60家以上。强化互联网金融风险专项整治，做好政府债务置换工作，切实防范化解可能出现的金融风险隐患。（刘以安常务副市长配合；市财政局、金融办主办，市发改委、国资委、建委、国土局、审计局、相关投融资平台协办）

6．更大力度为企业降本减负，落实好国家、省市减税清费各项政策，全年为实体经济企业直接减负200亿元左右。（刘以安常务副市长配合；市国税局、地税局、物价局主办，市财政局、经信委、人社局协办）

7．持续聚焦基础设施、民生保障、精准扶贫等七大领域37项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。（刘以安常务副市长配合；市发改委主办，市相关部门协办）

8．聚力创新突破重点，加快建设苏南国家自主创新示范区，发挥“一区两园”核心载体作用，推动江北新区创建国家技术创新中心，支持徐庄软件园、新城科技园、南京软件谷争创省级高新区。加快建设科技成果转化公共服务平台，建成省技术产权交易市场，实施未来网络、第五代移动通信等重大科技专项，新建市级以上工程技术研究中心60家。（谢志成副市长配合；市科委主办，市经信委协办）

9．聚焦富民力补短板，实施城乡居民增收工程，制定出台改革富民、科技富民、财产富民等政策措施，落实重点人群差别化收入分配激励政策，促进技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难人员等八类群体致富，带动城乡居民总体增收。完善创业支持政策体系，建设创业创新平台，重点鼓励大学生、农民等群体创业，全年培育自主创业者1.3万人。坚持以产业层次提升带动收入水平提高，努力创造更多适合高素质劳动者的智力型、技术型、管理型就业岗位。（刘以安常务副市长、华静副市长配合；市发改委、农委、人社局主办）

10．推进“多规合一”，统筹江南与江北、城市与乡村、地上与地下、建设与管理等工作，明确人文历史、开放空间、视廊控制等要求，塑造具有历史风韵和文化特色的整体形象。加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的南京都市区格局。（刘以安常务副市长、华静副市长、储永宏副市长配合；市规划局主办，市发改委、国土局、环保局协办）

11．争取国家级重点实验室、工程技术研究中心和省级研发机构向江北新区集聚，加快省产业技术研究院、中德智能制造研究所等一批科技创新平台建设，着力打造“扬子江创新港湾”和科技金融合作创新示范区。（刘以安常务副市长、谢志成副市长配合；江北新区管委会主办，市科委、金融办、浦口区政府、六合区政府、高新区、化工园协办）

12．加快江北新区产业培育集聚，围绕“4+2”主导产业，大力推进台积电、上汽桥林基地等重大项目建设，重点打造集成电路、生物医药、新能源汽车等千亿级产业集群。推动江北新区服务贸易创新发展试点，打造长江经济带对外开放合作重要平台，新区服务贸易进出口总额增长16%以上。（刘以安常务副市长、谢志成副市长配合；江北新区管委会主办，市经信委、商务局、浦口区政府、六合区政府、高新区、化工园协办）

13．严格把握江北新区建筑形态，加强对天际线、山际线和滨水线的管控，提升城市品质、塑造城市风貌。加快核心区建设，开工建设中央商务区地下空间一期工程100万平方米，启动新区城市馆、南京美术馆新馆、服务贸易创新发展大厦等一批标志性、功能性项目。大力推进生态功能区建设，强化对长江沿岸湿地、老山森林公园等重点区域保护，启动青龙绿带一期等重点生态工程。（刘以安常务副市长、储永宏副市长配合；江北新区管委会主办，市规划局、建委、环保局、文广新局、绿化园林局、浦口区政府、六合区政府协办）

14．进一步理顺江北新区管理体制和运行机制，加大高位协调力度，推进扁平化管理，完善市场化项目运作模式，建立更具激励性的考核评价机制，加快形成统一决策、统一规划、统一推进的发展合力。深化行政管理体制改革，形成“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的治理架构，努力把江北新区打造成为审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的新区。充分借鉴上海浦东等国家级新区成功经验，推动海关、国检、海事、边检等口岸查验单位在新区增设分支机构，加快构建与国际接轨的新区运行管理模式。（刘以安常务副市长配合；江北新区管委会主办，市编办、政务办、法制办、浦口区政府、六合区政府、高新区、化工园协办）

15．在江北新区、江宁区、溧水区、高淳区及省级以上开发区，开展相对集中行政许可权改革试点，着力推进“一枚印章管审批”。提升投资建设审批效率，加快推行多规合一、多图联审、多评合一、联合勘验、联合测绘、联合验收和区域性联合评价，最大限度地缩短办理时限。大力实施民生领域行政审批服务优化提升工程，在住房、教育、医疗等领域，深入推进办事流程简化优化和服务方式创新。（刘以安常务副市长配合；市编办主办，市政务办、法制办、建委、规划局、国土局、房产局、江北新区管委会、相关区政府及开发区协办）

16．强化监督机制，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。（刘以安常务副市长配合；市审计局、监察局主办）

17．坚持以严明的责任抓落实，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。（刘以安常务副市长配合；市政府办公厅主办，市编办、监察局协办）

18．坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。（刘以安常务副市长配合；市监察局主办）

19．严格公务员队伍管理，强化平时考核，加大力度整治懒政怠政、为官不为，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，对工作成效明显的地区加大激励支持力度，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（刘以安常务副市长配合；市编办、人社局主办）