国务院关于同意设立南京江北新区的批复

国函〔2015〕103号

江苏省人民政府：

《江苏省人民政府关于设立南京江北新区的请示》（苏政发〔2014〕68号）收悉，现批复如下：

一、同意设立南京江北新区。南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。南京江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。要把建设南京江北新区作为实施区域发展总体战略、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）的重要举措，充分发挥南京江北新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带动作用，推动苏南现代化建设和长江经济带更好更快发展。

二、南京江北新区建设，要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

三、江苏省人民政府要切实加强对南京江北新区建设的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进南京江北新区建设发展。要认真做好南京江北新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要推动探索与行政区融合发展的体制机制，尽快建立权责明确、运转高效的新区管理体制。要着力优化空间布局，节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，切实保护和节约水资源。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对南京江北新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决南京江北新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。

设立并建设好南京江北新区，对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要意义。各有关方面要统一思想，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推动南京江北新区持续健康发展。

国务院

2015年6月27日

江北新区终于成功入主“国家队”！365地产家居网最新消息，今日（7月2日），江北新区已经正式获批成为第13个国家级新区！

3年终于靴子落地  江北新区申报国家级新区之路

2012年5月  南京提出正在深入研究江北发展战略和总体规划，强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”。

2013年11月 南京成立江北新区筹备机构，享市级经济管理等权力。

2014年1月 南京市委一号文件透露，今年南京将全面部署江北新区建设。

2014年03月  全国人大代表、南京市长缪瑞林在全国两会上提交建议，希望全国人大从法律决定层面把南京江北新区上升为国家级新区。

2014年10月《南京江北新区2049战略规划暨2030总体规划》提交南京城乡规划委员会次会议审议。《规划》中的江北新区包括浦口、六合两区以及栖霞区的八卦洲街道,总面积2483平方公里，占南京总面积的1/3。

2015年1月  南京市政府工作报告中明确指出将全面启动江北新区开发建设，力争将其上升为国家级新区。

2015年03月07日  对于后青奥时代南京发展何去何从，在今年的全国两会上，南京市市长缪瑞林在接受媒体采访时透露，南京城市建设进入了一个更加有序的建设状态，江北新区是南京下一步重点发展所在，目前正在申报国家级新区，“大有希望”。

2015年3月17日  今年3月中旬，国家发改委、环保部的两份内部文件突然在网上热传，不过这两份内部文件并没有得到官方正面回应，南京的相关部门仍旧表示江北新区正在积极申报当中。

2015年4月  本以为能赶上国家级新区的“第十二人”，结果4月底湖南湘江新区被国务院正式批复升为全国第十二个国家级新区，有小道消息传言，根据国家新区的要求，所有过江通道应当免费，不过南京过江通道目前仍在收费，这可能是此次竞选的绊脚石。

2015年5月   南京出台了《南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划》，在该份行动计划中，南京明确全力推进江北新区建设，将要把江北新区打造成自主创新先导区、新型城镇化试验区、现代高端产业集聚区、长江经济带协同发展示范区，并以江北新区为重点打造城市经济发展新增长极。

2015年6月  江北新区将在6月20日获批为国家级新区的消息一度被热传，不过端午节很安静，最终南京没等来消息。

2015年7月1日  江北终于入主国家队，江北新区获批“国家级新区”的红头文件终于露出真容。

江北迎来解放军 国家级新区为何这么金贵？

国家级新区是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

★ 战略定位，国家级新区都有明确的战略定位，比如，我国首个国家级新区浦东新区的设立旨在提升上海及长三角地区对外开放水平和国际竞争力。天津滨海新区的设立则是立足于打造中国经济第三极，在环渤海、京津冀地区塑造新的增长点。

★ 行政级别，各新区存在着一定差别。比如，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别都调整至副省级，而陕西西咸新区，则为正厅级，根据媒体报道，正厅级的新区还包括浙江舟山群岛新区和贵州贵安新区等。

★ 具体行政设置上，各国家级新区也有实际差别。比如上海浦东新区与天津滨海新区已成为行政区，设立区委区政府，而大部分新区只设立了管委会，如：贵州贵安新区是行政管理区，只设立管理委员会。

国家级新区的“魅力”主要体现在两方面：

▲ 其一，国家级新区实质是一项特殊管理权，作为一种管理经济的新方法，新区之新就在于赋予更多的经济管理权限，在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。

▲ 其二，也是重要的一点，国家级新区的获批，意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。

已经批复的12个国家级新区都有哪些？

在南京江北新区之前，已经批复的国家级新区有12个，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区。

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